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| 關(guān)于加快推動(dòng)北京高校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的意見 |
| http://www.f7wzy.cn 2023年8月21日 來源：北京市教育委員會(huì) |
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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于基礎(chǔ)研究和教育強(qiáng)國(guó)工作的重要講話精神，加快推動(dòng)北京高校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，聚焦提升基礎(chǔ)研究和重大原始創(chuàng)新能力、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新和緊缺急需人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化高校基礎(chǔ)研究布局，深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，加強(qiáng)高水平研究平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)，深化高水平國(guó)際合作交流，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，為北京加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，率先建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供戰(zhàn)略支撐，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。
到2035年，北京高校承擔(dān)國(guó)家重大基礎(chǔ)科學(xué)研究任務(wù)和解決目標(biāo)導(dǎo)向科學(xué)問題的能力和貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新和緊缺急需人才能級(jí)大幅提升，取得一批面向世界科技前沿的重大原創(chuàng)性成果，解決一批面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的重大科學(xué)問題，打造一批高水平基礎(chǔ)研究集群，構(gòu)建起基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，成為若干重要基礎(chǔ)研究領(lǐng)域原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量。
二、基本原則
堅(jiān)持使命引領(lǐng)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)為根本目標(biāo)，踐行基礎(chǔ)研究主力軍的使命擔(dān)當(dāng)，集中力量辦大事，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全面臨的實(shí)際問題中凝練若干重大前沿科學(xué)問題，力爭(zhēng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)背后的基礎(chǔ)理論和底層原理，為科技創(chuàng)新注入更多源頭活水。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。引導(dǎo)高校圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)完善學(xué)科布局，加強(qiáng)定向培育和前瞻布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究，形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)與企業(yè)、科研院所等深度協(xié)同，形成多方參與、共同推進(jìn)格局，加快從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、裝備研制、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新，提升關(guān)鍵核心技術(shù)的供給能力。
堅(jiān)持尊重規(guī)律。遵循基礎(chǔ)研究和人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，穩(wěn)定一批在科技前沿最有活力的人，激發(fā)青年人才創(chuàng)新活力，提升基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)質(zhì)量，壯大基礎(chǔ)研究后備力量。注重科研手段、方法、工具和儀器的研發(fā)與創(chuàng)新，解決重大基礎(chǔ)科學(xué)問題，提高基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力。
堅(jiān)持改革賦能。堅(jiān)持優(yōu)化存量與培育增量并舉，深化高校基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化高校基礎(chǔ)研究學(xué)科布局，完善基礎(chǔ)研究領(lǐng)域項(xiàng)目、平臺(tái)、人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，全面加強(qiáng)高校基礎(chǔ)研究制度保障和政策支持。加強(qiáng)科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，給坐住坐穩(wěn)“冷板凳”的科研人員充分支持與保障。
三、重要措施
(一)分類優(yōu)化高校基礎(chǔ)研究定位
堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，將科學(xué)家研究興趣和學(xué)術(shù)發(fā)展同國(guó)家需求結(jié)合起來，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題，強(qiáng)化重大原創(chuàng)研究和前沿交叉研究。充分發(fā)揮高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究主力軍作用，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究;支持高水平特色型大學(xué)發(fā)揮學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域方向，有組織推進(jìn)前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究;支持應(yīng)用型大學(xué)發(fā)揮實(shí)踐應(yīng)用創(chuàng)新特長(zhǎng)，有組織推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，各盡其能、各顯所長(zhǎng)，解決一批推動(dòng)國(guó)家和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)問題。
(二)系統(tǒng)優(yōu)化高校基礎(chǔ)研究布局
優(yōu)化高校基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，支持北京高校數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等“雙一流”學(xué)科，重點(diǎn)支持新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科體系。統(tǒng)籌中央在京高校和市屬高校優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力，堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向并重，遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律，以探索世界奧秘的好奇心來驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索和充分地交流辯論;通過重大科技問題帶動(dòng)，在重大應(yīng)用研究中抽象出理論問題，進(jìn)而探索科學(xué)規(guī)律，使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn);發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。
(三)深化高校基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革
深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用。優(yōu)化基礎(chǔ)研究支持體系，完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目組織、申報(bào)、評(píng)審和決策機(jī)制，實(shí)施差異化分類管理和國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)議，組織開展面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，鼓勵(lì)面向前沿性、高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值方向開展自由探索式研究和非共識(shí)創(chuàng)新研究。健全同基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期相匹配的科技評(píng)價(jià)激勵(lì)、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等制度，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向，打造原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量。
(四)加強(qiáng)高水平基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)
堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，布局建設(shè)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等錯(cuò)位布局、相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科研究平臺(tái)，圍繞科學(xué)問題、行業(yè)共性技術(shù)問題，開展系列基礎(chǔ)理論研究和前沿科學(xué)探索，催生一批原創(chuàng)性成果，攻克一批“卡脖子”核心技術(shù)。發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)示范，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求放在首要位置，緊密對(duì)接“三城一區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)行模式，通過倒推項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化實(shí)施路徑及產(chǎn)業(yè)化所解決的問題、面臨的難點(diǎn)開展有針對(duì)性的有組織科研，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，匯聚和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國(guó)產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)用我國(guó)自主的研究平臺(tái)、儀器設(shè)備來解決重大基礎(chǔ)研究問題。落實(shí)《面向2035高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，充分發(fā)揮高校智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)學(xué)科布局合理、學(xué)術(shù)根基堅(jiān)實(shí)、人才力量雄厚、科研成果豐碩、社會(huì)服務(wù)有效、國(guó)際影響廣泛的中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的思想和智力支持。
(五)建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍
建立健全基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)機(jī)制，遵循科學(xué)研究和人才培養(yǎng)規(guī)律，信任人才、尊重人才、善待人才，真正選對(duì)人、用好人。加大對(duì)基礎(chǔ)研究人才支持力度，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，全球視野引進(jìn)頂尖科學(xué)家，支持具有突出創(chuàng)新潛能的優(yōu)秀青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。
(六)開展高水平國(guó)際交流合作
堅(jiān)持全球視野謀劃高校科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章，支持高校以科技創(chuàng)新為紐帶，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，擴(kuò)大與世界一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)交流合作。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家創(chuàng)新主體合作，打造北京高校科技創(chuàng)新踐行“一帶一路”倡議合作范式，增強(qiáng)國(guó)際影響力。充分發(fā)揮懷柔科學(xué)城國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，圍繞基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，集聚國(guó)際一流創(chuàng)新資源，加大國(guó)際科技合作交流力度，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)活動(dòng)，高水平辦好北京高精尖論壇、北京實(shí)驗(yàn)室論壇、北京人文論壇、北京卓越青年科學(xué)家論壇等科技交流活動(dòng)，支持高校舉辦一流國(guó)際學(xué)術(shù)期刊和高端國(guó)際科學(xué)會(huì)議，打造世界級(jí)學(xué)術(shù)交流中心。
四、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。組建北京高校基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研判基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢(shì)、凝練基礎(chǔ)研究重大需求，在推進(jìn)重大工作部署中發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢作用。深化部門間協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。
(二)落實(shí)主體責(zé)任。發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)主力軍作用，加強(qiáng)高校內(nèi)部資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合學(xué)校特色，自主布局與國(guó)家戰(zhàn)略及市場(chǎng)需求密切相關(guān)的基礎(chǔ)研究，認(rèn)真制定研究方案，大力推進(jìn)有組織科研，高質(zhì)量推進(jìn)急需人才培養(yǎng)，確保任務(wù)落實(shí)到位。
(三)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持。建立健全穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。保障基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，拓展科研經(jīng)費(fèi)投入渠道，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量加大投入，重點(diǎn)支持“雙一流”建設(shè)、分類發(fā)展等重大項(xiàng)目任務(wù)、卓越青年科學(xué)家計(jì)劃，以及高精尖創(chuàng)新中心、北京實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺(tái)，保障高校科研任務(wù)需要和人才競(jìng)爭(zhēng)需要，完善以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(四)營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。深化高校科研體制機(jī)制改革，完善高校加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策措施，構(gòu)建高校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，全面提升高校微觀科研管理服務(wù)水平，努力營(yíng)造有利于基礎(chǔ)研究、敢于啃硬骨頭和學(xué)術(shù)民主、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)。
(五)加大宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，廣泛宣傳基礎(chǔ)研究等科技領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和事跡，加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大高校科研工作者傳承老一輩科學(xué)家以身許國(guó)、心系人民的光榮傳統(tǒng)，把論文寫在祖國(guó)的大地上。完善高校科研創(chuàng)新宣傳機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大學(xué)術(shù)新聞集中策劃、深度挖掘和宣傳發(fā)布，廣泛宣傳高校重大基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果。
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