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| 山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》 |
| http://www.f7wzy.cn 2024年1月8日 來源：山東省教育廳 |
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近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》，并發出通知，要求各級各部門單位結合實際認真貫徹落實。
《關于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》全文如下。
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，落實深化新時代教育評價改革各項要求，建設教育強省，辦好人民滿意的教育，根據中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，制定如下措施。
一、深化黨委和政府教育工作評價改革
1.完善定期研究教育工作機制。各級黨委和政府每年至少安排1次專題會議，研究全面貫徹黨的教育方針和黨中央關于教育工作的決策部署、落實教育優先發展戰略、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等重大事項，推動教育高質量發展。
2.健全黨政負責同志抓教育工作機制。各級黨政主要負責同志和分管負責同志每人每年至少確定1所學校作為聯系點，至少到聯系點實地調研1次，至少以形勢政策報告、座談交流等形式為師生上思政課1次，幫助解決學校存在的實際困難。完善黨政主要負責同志年終述職必述教育工作制度，將落實黨的教育方針、加強思想政治工作、推進依法治教、促進教育改革發展、解決教育突出問題、糾正片面追求升學率、維護教育安全穩定等作為述職重點內容。
3.強化督導評價和考核。堅持正確政績觀，將教育評價改革落實情況納入對各市、縣（市、區）政府履行教育職責評價，評價結果及整改情況作為對各市、縣（市、區）黨委和政府及有關部門領導干部考核、獎懲的重要參考。
二、深化學校評價改革
4.完善學校評價體系。堅持把立德樹人成效作為根本標準，落實黨的全面領導，堅持正確辦學方向。推行“基礎性指標+發展性指標+創新性指標”評價模式，基礎性指標突出落實黨的教育方針、依法治校和規范辦學，發展性指標突出努力程度、進步幅度，創新性指標突出改革創新、特色亮點。建立不同學校差異化評價機制和生源關聯學校評價機制。評價結果作為學校改進提升的重要依據。
5.優化幼兒園評價。幼兒園評價以辦園方向、保育與安全、教育過程、環境創設、教師隊伍、克服小學化傾向為主要指標。推進幼兒園分類認定管理。嚴禁用直接測查幼兒能力和發展水平的方式評估幼兒園保教質量。
6.規范中小學評價。中小學突出教師隊伍建設成效和育人實際成效，重點評價學校堅持正確辦學方向、建設現代學校制度、規范辦學、開齊開足課程、全面落實課程標準、提升教師評價能力、促進學生全面發展、保障學生平等權益、學業負擔、校內課后服務、安全管理、社會滿意度等情況。義務教育學校評價突出區域義務教育優質均衡發展，普通高中學校評價側重辦學特色和多樣化發展、辦學質量達標。系統推進中小學辦學質量評價，評價結果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據。
7.改進職業學校評價。圍繞服務人的全面發展和經濟社會高質量發展，完善符合職業教育特色的評價機制。突出德技并修、職普融通、產教融合、科教融匯，重點評價校風學風、教育質量、就業質量、實習（實訓）成效、實際貢獻、“雙師型”教師隊伍建設等情況。健全政府、行業企業、教師、學生、專業機構等共同參與的職業學校辦學質量評價機制。
8.完善高等學校評價。圍繞服務重大國家戰略、滿足區域發展需求，重點評價高校創新驅動、服務貢獻、人才支撐、畢業生就業狀況等情況，支持各地實施高校服務地方和行業貢獻度評價，推進人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈融合發展。根據高校發展愿景、功能定位、學科專業等，完善精準定位、分類錯位、特色多樣的高校評價機制。統籌教育教學、學科專業、人才培養，強化關鍵辦學指標常態化監測，進一步優化省屬高校高質量發展績效考核，實現方向引領、問題反饋、改進提升、獎勵激勵等效果。
三、深化教師評價改革
9.堅持師德師風第一標準。弘揚教育家精神，重點評價教師的思想政治素質、職業操守、從業行為和科研誠信，突出全環境立德樹人成效評價。將師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求。落實教師榮譽制度，強化正向激勵，發揮典型示范引領作用。健全師德負面清單制度，強化師德失范行為警示通報，師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并取消其在教師職稱評聘、推優評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。
10.突出教書育人實效。將認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，重點評價教師落實課程標準、規范教學行為、開展教學改革、改進教學方法、提升教學效果等教學實績和促進學生綜合素質提升的能力。完善各級各類教師教學工作量評價標準，細化中小學教師教學述評制度，落實高校教授為本（專）科生上課制度。探索職業生涯周期評價，開展學科組、年級組等團隊評價。積極推進代表性成果、實際貢獻評價。
11.完善教師分類評價。幼兒園教師評價突出保教實踐，重點評價教師以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發展的能力。中小學教師評價突出學科育人，把提升課堂思政、教學實施、科學評價等能力作為關鍵指標。職業院校教師重點評價實踐技能水平和專業教學能力“雙師”素質，將教師定期到企業實踐（培訓）和服務產業發展作為重要指標。普通高校教師突出教學、科研、服務等不同導向的評價，考慮不同類型層次和學科領域，設定差異化評價標準。完善與教師分類相匹配的評聘制度，提升精準度和科學性。
12.強化一線學生工作。制定學校領導干部和教師參與學生工作責任清單，健全教師全員關注學生心理健康工作機制。落實中小學教師全員家訪制度，將家校聯系情況納入教師考核。高校要明確領導班子成員上思政課、聯系學生具體要求，并作為其年度述職重要內容。完善學校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應當有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經歷。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經歷。
四、深化學生評價改革
13.完善綜合素質評價。健全覆蓋基礎教育、高等教育、職業教育的全學段全類型綜合素質評價體系。堅持有教無類、因材施教，推行學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，強化評價激勵、診斷功能，促進學生全面發展、充分發展、差異發展。
14.完善德育評價。引導學生踐行社會主義核心價值觀，重點評價學生家國情懷、理想信念、責任擔當、心理品質、行為習慣，綜合考慮地區、學校、學段、性別、年齡等因素，設定德育評價指標。改革德育評價方式，客觀記錄學生品行日常表現和突出表現，多維度、多渠道收集學生表現情況。
15.改進學業評價。落實各級各類學校學生學業質量要求，重點評價學生實踐和創新能力、發現和解決問題能力、溝通和合作能力。完善過程性評價與結果性評價有機結合的學業考評制度，統籌考試、作業、監測和日常評價，持續開展中小學生課業負擔監測，強化結果運用。堅決破除簡單用分數評價學生的做法。強化實習（實訓）考核，確保學生足額、真實參加實習（實訓）。
16.強化體育評價。完善日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制。完善中小學（含中等職業學校）學生體質健康報告書制度，客觀記錄學生日常體育參與情況、體質健康監測結果，定期向家長反饋。科學設定中考體育測試內容、方式和計分辦法。推動高校在招生測試中增設體育項目。將體育納入高校人才培養方案，鼓勵開設研究生體育公共課程，學生體質健康達標、修滿體育學分方可畢業。
17.深化美育評價。實施中小學學生藝術素養測評，重點評價學生感受美、欣賞美、表現美、創造美的能力。穩步推進藝術類科目納入中考，藝術技能測試結果不作為美育評價的主要依據。高校學生修滿至少2個公共藝術學分方能畢業。
18.健全勞動教育評價。細化勞動素養評價制度，落實勞動清單制度。全面客觀記錄課內外勞動過程和結果，加強價值體驗認同、勞動習慣養成、勞動品質和精神的考核。
19.健全拔尖創新人才評價機制。探索建立拔尖創新人才早期發現、特殊遴選機制，重點考察學生創新潛質和實踐能力。探索實施個性化教育的拔尖創新人才培養制度，加強高等教育與基礎教育在拔尖創新人才培養方面的銜接。
20.深化考試招生制度改革。堅持正確育人導向，穩慎推進落實中高考改革，深化考試命題改革，合理確定考試難度，豐富試題形式，重點考察學生分析解決問題能力。將學生綜合素質評價結果作為中高考錄取的重要參考，全面實行普通高中和中等職業學校（含技工院校）同批次錄取，逐步改變單純以考試成績評價錄取學生的傾向。健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制，完善“文化素質+職業技能”職教高考制度。規范民辦義務教育學校招生，對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。
五、深化用人評價改革
21.樹立正確用人導向。黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭扭轉“唯名校”、“唯學歷”的用人導向。落實平等就業要求，堅決克服各類形式的就業歧視，職業學校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通學校畢業生同等對待。堅持以德為先、德才兼備，以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬。進一步深化高校“預聘—長聘”制改革，擴大實施范圍，完善人才評價制度，優化人才成長支持機制。
六、強化組織實施
22.建立落實機制。各級黨委和政府要加強組織領導，建立工作協調機制，制定任務清單，落實改革責任。對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的，依規依紀依法問責追責。
23.鼓勵探索創新。支持各市、各級各類學校穩妥開展教育評價實踐探索，組織實施重點領域和關鍵環節評價改革項目或試點。總結提煉典型經驗和先進做法，做好宣傳推廣。
24.強化專業化建設。落實政府、學校、家庭、社會等多元主體參與評價機制，健全各級教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，引入專業機構和社會組織評價。加強教師評價能力建設和考試命題隊伍建設。強化評價結果導向作用，推進指標簡約化。支持有條件的高校設立教育評價、教育測量等相關專業。推動現代信息技術賦能教育評價改革。
25.營造教育健康生態。完善全環境立德樹人機制，健全學校家庭社會協同育人機制，引導樹立正確的教育觀和成才觀。建立教育評價提醒機制、監測機制和規范性文件前置審核機制，破除“五唯”頑瘴痼疾。統籌各類教育評價活動，減少多頭評價、重復評價，規范和減少進校園活動，減輕基層和學校負擔。引導新聞媒體加強對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀，增進社會共識，堅決杜絕傳導不正確評價導向的各類宣傳、炒作。
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