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| 體育總局關(guān)于印發(fā)《合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法（試行）》的通知 |
| http://www.f7wzy.cn 2025年8月21日 來(lái)源：體育總局 |
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體競(jìng)字〔2025〕103號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門(mén)，機(jī)關(guān)各部門(mén)，各直屬單位，有關(guān)全國(guó)性體育社會(huì)組織，有關(guān)體育院校：
《合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法（試行）》已經(jīng)總局批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
體育總局
2025年8月1日
合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力優(yōu)化完善新型人才培養(yǎng)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《國(guó)家運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法》以及其他相關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)“合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，是指由國(guó)家體育總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)體育總局）或項(xiàng)目管理單位（包括體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心或全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)）發(fā)起，根據(jù)奧運(yùn)備戰(zhàn)任務(wù)和項(xiàng)目發(fā)展布局，與合作機(jī)構(gòu)以雙方或多方合同形式明確各方權(quán)利義務(wù)與責(zé)任，共同組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。
本辦法所稱(chēng)“國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，包括國(guó)家（集訓(xùn)）隊(duì)（組）、國(guó)家青年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）、國(guó)家少年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）。
本辦法所稱(chēng)“合作機(jī)構(gòu)”，是指與項(xiàng)目管理單位合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)地方人民政府、體育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、社會(huì)組織及其他企事業(yè)單位。
本辦法所稱(chēng)“第一責(zé)任”，是指對(duì)于合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練參賽、思想政治、賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑、安全生產(chǎn)、輿情管理承擔(dān)首要責(zé)任。
第三條 合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)以?shī)W運(yùn)爭(zhēng)光為根本宗旨，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明晰、多元開(kāi)放、分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、人才優(yōu)先的原則，構(gòu)建全過(guò)程、全鏈條、全周期管理體系，著力提升合作效能。
第四條 合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)包括兩類(lèi)：
（一）聯(lián)建共建類(lèi)，是指由項(xiàng)目管理單位與合作機(jī)構(gòu)共同組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，通過(guò)合同形式明確各方的權(quán)利與義務(wù)。隊(duì)伍管理的第一責(zé)任，根據(jù)合同約定由項(xiàng)目管理單位與合作機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，原則上“責(zé)隨隊(duì)（組）走”。項(xiàng)目管理單位是此類(lèi)合作的發(fā)起單位。
（二）委托承辦類(lèi)，是指項(xiàng)目管理單位委托合作機(jī)構(gòu)承辦國(guó)家隊(duì)，并轉(zhuǎn)讓組建、參賽、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及國(guó)際賽事申辦舉辦的相關(guān)權(quán)利。合作機(jī)構(gòu)是隊(duì)伍管理的第一責(zé)任單位。原則上主要對(duì)普及程度不高、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱或長(zhǎng)期落后的項(xiàng)目開(kāi)展此類(lèi)合作。體育總局或項(xiàng)目管理單位均可發(fā)起此類(lèi)合作。
（三）項(xiàng)目管理單位可以根據(jù)各層級(jí)隊(duì)伍的需要選擇不同合作類(lèi)型，合作機(jī)構(gòu)也可同時(shí)參與不同類(lèi)型的合作組建。
第二章 管理職責(zé)
第五條 體育總局職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)宏觀管理，制定管理制度，完善管理體系；
（二）健全合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，制定并完善有關(guān)保障和激勵(lì)政策；
（三）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目管理單位、合作機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)工作，幫助解決改革過(guò)程中面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題；
（四）視情況將承辦國(guó)家隊(duì)的合作機(jī)構(gòu)納入業(yè)務(wù)指導(dǎo)、備戰(zhàn)盤(pán)點(diǎn)、交流培訓(xùn)等參與單位。
第六條 項(xiàng)目管理單位職責(zé)包括：
（一）作為合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的簽約方；
（二）建立健全本項(xiàng)目合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理制度，完善組織、運(yùn)行和考核評(píng)估機(jī)制；
（三）履行項(xiàng)目或行業(yè)管理職責(zé)，協(xié)助、指導(dǎo)、服務(wù)、支持合作機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)工作；
（四）依據(jù)合同約定，嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)義務(wù)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估并提出工作意見(jiàn)。
第七條 省級(jí)體育行政部門(mén)職責(zé)包括：
（一）依據(jù)合同約定，嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)義務(wù)；
（二）落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全管理制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)屬地各類(lèi)主體積極參與合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)工作，并給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持；
（三）配合項(xiàng)目管理單位做好考核評(píng)估工作。
第八條 社會(huì)組織和企事業(yè)單位發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好選拔輸送、訓(xùn)練參賽、科研醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)投入、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等工作。
第九條 合作組建國(guó)家（集訓(xùn)）隊(duì)（組）的合同周期一般不超過(guò)4年，并與奧運(yùn)周期保持一致。完成約定任務(wù)的合作機(jī)構(gòu)：對(duì)于委托承辦類(lèi)，經(jīng)項(xiàng)目管理單位建議，體育總局評(píng)估后，自動(dòng)順延至下一個(gè)奧運(yùn)周期；對(duì)于聯(lián)建共建類(lèi)，同等條件下具有新周期優(yōu)先簽約權(quán)。
合作組建國(guó)家青年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）、國(guó)家少年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）的合同周期由合同各方協(xié)商確定，但單個(gè)合同周期一般不超過(guò)8年。
對(duì)于在合同期內(nèi)被國(guó)際奧委會(huì)取消設(shè)項(xiàng)的合作項(xiàng)目，經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商一致后妥善處理后續(xù)事宜。
第三章 申報(bào)條件
第十條 合作機(jī)構(gòu)至少應(yīng)具備以下條件：
（一）有一定項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)或優(yōu)勢(shì)條件；
（二）確保穩(wěn)定、持續(xù)的資源投入。
第十一條 聯(lián)建共建類(lèi)合作機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備以下條件：
（一）地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）體育行政部門(mén)應(yīng)獲得屬地人民政府及省級(jí)體育行政部門(mén)的積極支持；
（二）高等院校應(yīng)具備相關(guān)項(xiàng)目的科研攻關(guān)、專(zhuān)業(yè)人員、場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)保障等一項(xiàng)或多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)條件；
（三）企業(yè)、社會(huì)組織須具備一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、穩(wěn)定的收入來(lái)源和良好的信用記錄及社會(huì)聲譽(yù)。
第十二條 委托承辦類(lèi)合作機(jī)構(gòu)原則上為省級(jí)體育行政部門(mén)，且需獲得所屬人民政府的積極支持。
第四章 申報(bào)程序
第十三條 建立合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)公開(kāi)發(fā)布制度，項(xiàng)目管理單位按要求制定實(shí)施方案，經(jīng)體育總局批準(zhǔn)后在體育總局官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布。
第十四條 合作機(jī)構(gòu)按要求提交申報(bào)材料，包括但不限于發(fā)展規(guī)劃（包括基本概況、目標(biāo)任務(wù)、備戰(zhàn)規(guī)劃）、組織機(jī)構(gòu)與人員配備、場(chǎng)地設(shè)施條件、服務(wù)保障能力（包括隊(duì)伍管理、文化教育、反興奮劑、科研醫(yī)療等）、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、思想政治教育等內(nèi)容。
第十五條 項(xiàng)目管理單位根據(jù)“公平競(jìng)爭(zhēng)、綜合評(píng)估、統(tǒng)籌布局、擇優(yōu)入選”的原則，制定評(píng)審方案，報(bào)體育總局備案后，開(kāi)展評(píng)審工作。
（一）合作項(xiàng)目為國(guó)家（集訓(xùn)）隊(duì)（組）的，由項(xiàng)目管理單位經(jīng)集體決策程序形成候選名單，初步擬定合同框架，報(bào)請(qǐng)?bào)w育總局討論決定；
（二）合作項(xiàng)目為國(guó)家青年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）、國(guó)家少年（集訓(xùn)）隊(duì)（組）的，由項(xiàng)目管理單位經(jīng)集體決策程序決定合作機(jī)構(gòu)，并報(bào)體育總局備案。
第十六條 評(píng)審方案應(yīng)包括評(píng)審機(jī)制、評(píng)審流程、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、決策程序、組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以客觀定量指標(biāo)為主。
第十七條 合作機(jī)構(gòu)確定后，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)完成合同簽訂。合同文本需經(jīng)合法性審查，并在簽訂后5日內(nèi)報(bào)體育總局備案。
第五章 權(quán)利與義務(wù)
第十八條 開(kāi)展聯(lián)建共建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)合作時(shí)：
（一）項(xiàng)目管理單位
1.負(fù)責(zé)隊(duì)伍組建、國(guó)際參賽、外事管理、監(jiān)督檢查、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等工作；
2.進(jìn)行集中訓(xùn)練時(shí)，承擔(dān)隊(duì)伍管理的第一責(zé)任；
3.與合作機(jī)構(gòu)共同投入資源組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，具體資源投入方式以合同約定為準(zhǔn)。涉及資金投入的，原則上根據(jù)中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行商定。
（二）合作機(jī)構(gòu)
1.積極配合項(xiàng)目管理單位，共同研究確定組建方案，制定目標(biāo)任務(wù)，協(xié)助做好運(yùn)動(dòng)員選拔、訓(xùn)練參賽、思想政治、安全生產(chǎn)等工作；
2.進(jìn)行分散訓(xùn)練時(shí)，承擔(dān)聯(lián)建共建隊(duì)（組）管理的第一責(zé)任；
3.協(xié)調(diào)屬地人民政府財(cái)政、教育、醫(yī)療、外事等相關(guān)部門(mén)對(duì)聯(lián)建共建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)給予積極支持；
4.建立綜合服務(wù)保障體系，包括但不限于專(zhuān)業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)投入、場(chǎng)地設(shè)施、文化教育、反興奮劑、科研醫(yī)療等；
5.配合項(xiàng)目管理單位做好年度考核評(píng)估工作。
第十九條 開(kāi)展委托承辦國(guó)家隊(duì)合作時(shí)：
（一）項(xiàng)目管理單位
1.對(duì)合作機(jī)構(gòu)在國(guó)家隊(duì)管理服務(wù)、人才引進(jìn)、外事服務(wù)保障、國(guó)際賽事參賽和申辦舉辦等方面給予必要的指導(dǎo)和支持；
2.對(duì)外事管理工作承擔(dān)主體責(zé)任，如國(guó)家隊(duì)人員涉及跨省份情況，應(yīng)在外訓(xùn)外賽計(jì)劃制定、雙跨人員手續(xù)辦理、出訪經(jīng)費(fèi)使用等方面指導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，確保依規(guī)有序；
3.協(xié)調(diào)合作機(jī)構(gòu)做好奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的報(bào)名組隊(duì)、外事手續(xù)等有關(guān)工作；
4.對(duì)合作機(jī)構(gòu)參賽成績(jī)、賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行年度考核，根據(jù)考核結(jié)果向體育總局提出給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的建議；
5.對(duì)以國(guó)家隊(duì)名義進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)所獲得的現(xiàn)金收益，在優(yōu)先滿(mǎn)足國(guó)家隊(duì)需求后，盈余收益可用于項(xiàng)目推廣和發(fā)展。
（二）合作機(jī)構(gòu)
1.負(fù)責(zé)所承辦國(guó)家隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，做好隊(duì)伍組建、訓(xùn)練參賽、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等工作；
2.建立隊(duì)伍所需的人員機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地設(shè)施、文化教育、科研醫(yī)療等綜合服務(wù)保障體系，落實(shí)好合同期內(nèi)運(yùn)動(dòng)員傷病保險(xiǎn)、退役安置等事宜；
3.全方位做好黨建、賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑、輿情管理、思想政治、安全生產(chǎn)、外事管理等工作，并承擔(dān)隊(duì)伍管理的第一責(zé)任；
4.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家隊(duì)有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)；
5.配合項(xiàng)目管理單位做好年度考核評(píng)估工作；
6.依托承辦國(guó)家隊(duì)的有利條件，協(xié)調(diào)屬地人民政府財(cái)政、教育、醫(yī)療、外事等相關(guān)部門(mén)給予支持；
7.通過(guò)多方共建、聯(lián)合培養(yǎng)、權(quán)益開(kāi)發(fā)等多種形式，積極與其他各級(jí)地方體育行政部門(mén)、人民政府、科研院所、社會(huì)力量開(kāi)展合作，構(gòu)建多層次、多元化、多領(lǐng)域綜合保障體系。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 項(xiàng)目管理單位與合作機(jī)構(gòu)共同制定年度目標(biāo)與周期目標(biāo)，量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出辦隊(duì)效益、競(jìng)技水平和反興奮劑情況等，并報(bào)體育總局備案。
項(xiàng)目管理單位依據(jù)合同約定對(duì)合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行階段性考核，將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告體育總局。合作周期結(jié)束后進(jìn)行周期考核，考核結(jié)果作為下一周期合作的重要依據(jù)。
對(duì)于合同周期超過(guò)4年的合作，項(xiàng)目管理單位應(yīng)對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，并報(bào)體育總局備案。
第二十一條 體育總局與項(xiàng)目管理單位共同建立健全合作組建激勵(lì)政策，構(gòu)建競(jìng)賽制度、榮譽(yù)表彰、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多元化激勵(lì)體系。
第二十二條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)暢通與合作機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，遇重大突發(fā)事件、疑難敏感事項(xiàng)，以及新情況新問(wèn)題，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商妥處相關(guān)事宜，并按規(guī)定向體育總局請(qǐng)示報(bào)告。
第二十三條 建立健全退出機(jī)制，在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)中發(fā)生興奮劑違規(guī)及嚴(yán)重賽風(fēng)賽紀(jì)事件，或因管理不善造成嚴(yán)重后果，項(xiàng)目管理單位可立即終止合同，并報(bào)體育總局追究合作機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任。
第二十四條 將嚴(yán)明組織紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督貫穿全過(guò)程，對(duì)申報(bào)、合作過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法未盡事宜，根據(jù)工作需要，采取“一事一議”方式研究確定。
第二十六條 對(duì)于項(xiàng)目管理單位已簽訂的合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)相關(guān)合同，按照原合同約定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法解釋權(quán)屬體育總局，自印發(fā)之日起施行。
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