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| 北京：出臺促進高質量充分就業(yè)實施意見 |
| http://www.f7wzy.cn 2025年8月19日 來源：北京市人力資源社會保障局 |
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近日，北京市委、市政府制定出臺《關于促進高質量充分就業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），聚焦勞動者和用人單位關心的問題，提出7個方面26項措施。
明確高質量充分就業(yè)的目標路徑
《實施意見》立足北京實際，著眼促進高質量充分就業(yè)，提出聚焦1個目標（建設高質量充分就業(yè)首善之區(qū)），完善3項機制（協(xié)同聯(lián)動機制、推進落實機制、考核評價機制），建立6大體系（協(xié)同化就業(yè)工作體系、現(xiàn)代化人力資源開發(fā)體系、精準化就業(yè)支持體系、多元化崗位開發(fā)體系、便捷化就業(yè)服務體系、平等化就業(yè)保障體系），明確到2030年，全市基本形成高質量充分就業(yè)格局；到2035年，高質量充分就業(yè)格局進一步鞏固。
建設就業(yè)友好型城市
高質量充分就業(yè)是高質量發(fā)展的內在要求。《實施意見》突出就業(yè)優(yōu)先導向，明確把高質量充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展優(yōu)先目標，推動經濟社會與就業(yè)協(xié)調聯(lián)動，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。建立就業(yè)影響評估機制，制定調整重大政策、布局重大產業(yè)、確定重大項目時，同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風險評估。整合政策資源，吸引急需緊缺人員特別是青年人才在京就業(yè)，出臺新就業(yè)群體友好若干措施。開展首都人口與就業(yè)常態(tài)化監(jiān)測，建立高質量充分就業(yè)評價指標體系，推進出臺《北京市就業(yè)促進條例》，實施“城鄉(xiāng)就業(yè)融合與區(qū)域就業(yè)結對子”工程，促進就業(yè)均衡發(fā)展。
加快破解結構性就業(yè)矛盾
結構性就業(yè)矛盾是當前就業(yè)領域面臨的突出問題。《實施意見》以加快塑造現(xiàn)代化人力資源為重點，積極破解結構性就業(yè)矛盾。推動高校學科專業(yè)優(yōu)化調整，對就業(yè)質量不高的學科專業(yè)進行預警，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，促進教育與就業(yè)協(xié)同聯(lián)動。實施技能北京培訓行動，以產業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求為導向，開發(fā)職業(yè)技能培訓資源。暢通人才發(fā)展通道，推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，推動職業(yè)資格、技能等級與職稱、學歷雙向比照認定。加強青年科技人才培養(yǎng)，完善國際職業(yè)資格認可目錄，加大人才供給和引進力度。
強化重點群體就業(yè)支持
堅持把重點群體就業(yè)作為重中之重。《實施意見》提出，要制定實施促進青年就業(yè)行動計劃，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，開發(fā)科研助理、基層服務等崗位，推動高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務站建設，組織青年求職能力實訓營，支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結合推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農文旅融合發(fā)展，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，實施以工代賑，促進農村勞動力就近就業(yè)和轉移就業(yè)。支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強技能培訓和政策扶持。加強就業(yè)困難人員幫扶，完善就業(yè)支持政策，健全分層分類社會救助體系，兜住就業(yè)底線。
多措并舉開發(fā)就業(yè)崗位
加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，為群眾求職就業(yè)提供更多選擇。《實施意見》提出，要制定北京市就業(yè)崗位開發(fā)專項計劃，大力開發(fā)數(shù)字產業(yè)、綠色產業(yè)崗位，挖掘首發(fā)經濟、夜間經濟、銀發(fā)經濟、冰雪經濟等領域崗位創(chuàng)造潛力，開發(fā)收納師、護理師、育嬰師等實用型、兜底性就業(yè)崗位，擴大崗位供給。建立企業(yè)吸納就業(yè)評價機制，對吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè)強化政策支持和用工服務。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃，加快培育硬科技初創(chuàng)企業(yè)和獨角獸企業(yè)，持續(xù)釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。制定支持平臺經濟吸納就業(yè)指導意見，推進零工市場規(guī)范化建設，鼓勵多渠道就業(yè)。
健全就業(yè)公共服務體系
著力提升就業(yè)公共服務供給能力和水平。《實施意見》提出，制定首都就業(yè)公共服務提升三年行動計劃，將就業(yè)公共服務融入黨建引領基層治理，納入基層民生保障服務事項，出臺分級分類就業(yè)服務辦法，推進就業(yè)服務站點建設，強化“家門口”就業(yè)服務。健全北京市就業(yè)公共服務平臺，完善用人單位崗位信息采集制度，開展“找工作”走流程活動，增強群眾求職就業(yè)便捷性。制定政府購買就業(yè)公共服務目錄，支持人力資源服務機構和社會組織參與就業(yè)公共服務。支持人力資源服務機構設立海外區(qū)域聯(lián)絡站，提供全球化人才招聘和人力資源管理服務。
提升勞動者權益保障水平
保障平等就業(yè)權利，促進勞動者體面勞動。《實施意見》提出，要消除影響平等就業(yè)的不合理限制，查處招聘錄用和解雇裁員中的違法行為，保障婦女職業(yè)全周期合法權益和超齡勞動者基本權益，健全殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)促進機制。完善勞動、知識、技術等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加強工資宏觀指導和調控，推動中低收入群體增收。實施基層調解組織建設三年行動計劃，開展清理整頓人力資源市場秩序聯(lián)合執(zhí)法，治理欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等亂象。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造全社會支持就業(yè)的良好氛圍。
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